L'épreuve sur dossier

Elle existe au concours d'attaché comme à celui de rédacteur, mais ce n'est ni la même durée, ni le même poids, ni tout à fait le même exercice. Confondre les deux formats est l'erreur qui coûte le plus cher à cette épreuve.

Au concours de rédacteur : une note, trois heures, coefficient 1

L'épreuve s'intitule « rédaction d'une note à partir des éléments d'un dossier portant sur les missions, compétences et moyens d'action des collectivités territoriales ». Trois heures, coefficient 1, à égalité avec les deux autres épreuves du concours externe. Le dossier tourne autour de l'action des collectivités : c'est ce que couvre le module 1 de ce site.

Ce que le rédacteur n'a pas à faire. Le décret ne demande pas de « solutions opérationnelles » : il demande une note. Vous informez un destinataire et vous l'éclairez. Un plan d'action que personne n'a demandé prend la place de l'analyse, qui est ce qu'on note. C'est le miroir exact du piège de l'attaché externe, décrit plus bas.

Décret n° 2012-942 du 1er août 2012. À l'interne et au troisième concours de rédacteur, l'épreuve écrite porte sur la rédaction d'une note à partir d'un dossier également : vérifiez le libellé publié par votre centre organisateur.

La méthode qui suit vaut pour les deux concours : la règle d'or, les règles de forme, le déroulé et les sanctions sont identiques. Seul le temps change, et le temps change tout : sur trois heures au lieu de quatre, la phase de lecture doit être plus courte et le plan arrêté plus tôt.

Ce qui change selon votre voie, au concours d'attaché

Ne préparez pas la mauvaise épreuve. Le concours externe demande une note : elle informe le destinataire et l'aide à décider. L'interne et le troisième concours demandent un rapport avec solutions opérationnelles : il informe et propose. Traiter la note comme un rapport, c'est-à-dire y ajouter un plan d'action que personne n'a demandé, fait perdre du temps et de la place sur ce qui est réellement évalué.

Voie	Intitulé exact du décret	Ce qui est évalué
Externe	Rédaction d'une note à partir des éléments d'un dossier	Aptitude à l'analyse d'un dossier soulevant un problème d'organisation ou de gestion. Pas de solutions opérationnelles exigées.
Interne	Rédaction d'un rapport avec solutions opérationnelles	Analyse, mise en contexte, et propositions appropriées
Troisième concours	Rédaction d'un rapport avec solutions opérationnelles	Identique à l'interne

Décret n° 2009-756 du 22 juin 2009, articles 5 à 7. La formule « afin de dégager des solutions opérationnelles appropriées » figure aux articles 6 et 7, jamais à l'article 5. Dans les trois cas, quatre heures et coefficient 4.

La règle d'or : tout du dossier, rien que le dossier

Cette épreuve n'est pas un test de connaissances. Apporter des éléments extérieurs au dossier est pénalisé, même s'ils sont justes. Vos cours servent à comprendre vite ce que vous lisez et à repérer ce qui manque, jamais à ajouter du contenu que le dossier n'a pas fourni. Le dossier rassemble une dizaine de documents sur une trentaine de pages.

Trois règles de forme qui peuvent annuler la copie

Elles ne rapportent aucun point, mais leur violation coûte tout.

Aucun nom de collectivité, de service ou de lieu autre que celui indiqué dans le sujet, qu'il soit réel ou inventé.
Aucune signature, aucun paraphe. La prudence impose de renoncer à toute mention de signature : c'est une rupture d'anonymat, et elle entraîne l'annulation.
Pas de mention du lieu dans l'en-tête : il figure déjà au timbre.

Le déroulé de l'épreuve

Les proportions sont les mêmes quelle que soit la durée : un quart pour lire, un huitième pour construire le plan, la moitié pour rédiger, un huitième pour relire. Le tableau ci-dessous les applique à votre épreuve.

Temps	Ce que vous faites	Ce qui se joue

La forme attendue

En-tête

Collectivité et service émetteur tels qu'ils figurent au sujet, date, destinataire, objet, et les références des seuls textes juridiques qui fondent la note. Ni lieu, ni signature.

Introduction

Une vingtaine de lignes, et elle s'apparente à celle d'une composition : entrée en matière, reformulation du sujet, problématique dans son contexte, et obligatoirement une annonce de plan.

Corps

Parties et sous-parties, plan matérialisé par des titres numérotés. Rédaction intégrale : aucun style télégraphique, aucune prise de notes.

Conclusion

Facultative. Si vous en faites une, elle souligne l'essentiel et n'introduit jamais une information oubliée dans le développement.

Le point où presque tout le monde se trompe. Beaucoup de méthodes conseillent une introduction courte, « trois lignes, on n'est pas en composition ». La note de cadrage dit exactement l'inverse : une vingtaine de lignes, et précisément apparentée à celle d'une composition. Une introduction de trois lignes vous fait perdre des points sur le seul passage que le correcteur lit toujours en entier.

Pour l'interne et le troisième concours d'attaché : les solutions opérationnelles

Le rapport ajoute une seconde partie de propositions. Ce sont elles qui distinguent l'exercice, et elles ont leurs propres exigences.

Adéquation. Les propositions doivent être en rapport avec les compétences et les moyens de la collectivité décrite. Proposer ce qu'elle n'a pas le droit de faire, ou ce qu'elle n'a pas les moyens de financer, se sanctionne.

Ancrage dans le dossier. Une proposition se déduit du dossier, elle ne s'invente pas. Si rien dans les pièces ne la fonde, elle est hors sujet.

Hiérarchie et faisabilité. Distinguez ce qui se fait tout de suite de ce qui demande une délibération, un budget ou un recrutement. Un rapport qui met tout sur le même plan n'aide pas le destinataire à décider.

S'entraîner

Le module de méthode détaille la lecture du dossier, la prise de notes en tableau et la construction du plan. L'entraînement écrit corrigé est en cours de production pour la voie territoriale : il n'est pas encore ouvert, et il n'est pas annoncé comme tel.

Lire le module de méthode Voir l'épreuve de composition

Ce que sanctionnent les correcteurs

Le plan qui suit le dossier. Traiter les pièces dans leur ordre d'apparition révèle qu'on ne les a pas croisées. C'est la faute la plus lourde de cette épreuve.

L'introduction sous-dimensionnée. Trois lignes au lieu de vingt, ou pas d'annonce de plan : le correcteur sait dès la première minute que la méthode n'est pas acquise.

Le plan non matérialisé. Les titres numérotés ne sont pas une coquetterie, ils sont exigés.

L'oubli du destinataire. Une note s'adresse à un décideur pressé : s'il doit lire trois pages avant de comprendre de quoi il s'agit, c'est raté.

Le style télégraphique. La note est intégralement rédigée. Le niveau de langue attendu est le même qu'en composition.

Sources

Décret n° 2009-756 du 22 juin 2009, articles 5 à 7, pour le format et les coefficients. Notes de cadrage nationales des épreuves écrites du concours d'attaché territorial, élaborées par la cellule pédagogique nationale des centres de gestion, pour les exigences de forme, le volume du dossier et les critères d'évaluation. Vérifiez toujours la version publiée par votre centre organisateur, qui fait foi.